经费审批和财务报销管理规定
（修订）
第一章 总则
第一条 为了进一步加强学校财务管理，明确经费支出审批权限和责任，规范和完善财务报销手续，提高管理效率，确保教育经费合规、合理和高效使用，根据会计法、财政部《会计基础工作规范》（2019年修订）、《高等学校财务制度》等相关要求，结合学校实际情况制定本规定。
第二条 本制度适用于纳入学校账户管理的各类经费。
第二章 基本原则
第三条 学校实行“谁主管、谁审批、谁负责”的原则。
第四条 学校实行项目负责人经济责任制，各项目负责人是该项目经费的主要审批人。
第五条 学校实行专用经费部门归口管理，各归口部门负责人是其分管的专项经费的主要审批人。
第六条 学校实行大额资金逐级审批制度，按金额大小分别由部门（项目）负责人、分管校领导、主要校领导逐级审批。属于“三重一大”事项按《mgm美高梅游戏网页贯彻落实“三重一大”决策制度的实施细则（修订）》执行。
第三章 经费审批
第七条 经费审批的权限
（一）基本支出审批
1.凡列入部门（单位）年度预算的，单项支出在1万元以内（含1万元）的（招待费除外）由部门（单位）主要负责人审批；支出在1万元以上不满3万元（含3万元）的，需经分管校领导审批；支出在3万元以上的，需经学校对应党政主要领导审批。
2.凡归口人事部门管理发放的其他专项绩效，按《mgm美高梅游戏网页其他专项绩效发放管理办法（修订）》规定执行。
3.凡各部门（单位）造表发放给外单位人员的培训课时费、评审费、专家讲座费等费用按《mgm美高梅游戏网页培训经费管理办法》《mgm美高梅游戏网页会议费管理办法》等执行。
（二）项目支出审批
1.设备购置费（含图书、家具购置）项目支出审批。支出在10万元以内（含10万元）的，需经分管校领导审批；支出在10万元以上的，需经校长审批。
2.基建项目支出审批。支出在50万元以内（含50万元）的，需经分管校领导审批；支出在50万元以上的，需经校长审批。
3.修缮项目支出审批。支出在5万元以内（含5万元）的，需经分管校领导审批；支出在5万元以上的，需经校长审批。
4.科研、教学等专项支出审批。支出在1万元以内（含1万元）的，经项目负责人审批后相关职能部门主要负责人审批；支出在1万元以上不满3万元（含3万元）的，需经分管校领导审批；支出在3万元以上的，需经校长审批。专项建设经费制定具体管理办法的按相关管理办法文件执行。横向课题按《mgm美高梅游戏网页横向科研项目管理办法》执行。
5.上述未列出的项目支出的审批，按“基本支出审批”规定执行。
（三）招待费支出审批
1.校级公务接待由学校党委办公室（校长办公室）牵头负责，经学校主要领导同意后安排，按《mgm美高梅游戏网页公务接待管理办法》执行。
2.各部门（单位）从预算内业务经费（如招生宣传费、就业经费）和创收经费中安排的业务接待按《mgm美高梅游戏网页业务接待管理办法》执行。
（四）预留机动经费支出审批
凡未列入部门(单位)年度预算或超预算的，需从预留机动经费中列支的项目，应事先提出申请，申请项目支出在10万元以内（含10万）的需经校长审批；申请项目支出在10～30万元（含30万元）的，由校长办公会研究决定；申请项目支出在30万元以上的经校长办公会研究决定后报学校党委会研究。实际发生支出时凭发票、已批准的申请表和相关附件按正常报销程序办理。
第八条 经费审批的其他规定
（一）经费审批人要按照国家和学校规定的经费开支标准和开支范围审批，不得将单项支出化大为小、化整为零，逃避财务监督。
（二）经费审批人要在经费预算限额内，遵循勤俭节约的原则审批支出，努力提高经费使用效益。
第四章 财务报销手续和要求
第九条 财务报销基本要求
（一）报销授权审批流程为经办人签字、项目或二级单位负责人签字、财务审核制单签字、分管校领导签字、主要校领导签字。采购类报销业务需证明人或验收人签字。经办人、审批人原则上不得为同一人。
（二）每项开支必须有经费来源（经费预算），并符合规定的开支范围及标准。审签时须填写经费来源（注明“项目代码”和“项目名称”）。凡报销有项目卡的经费，经办人应持报销单和已登记好的项目卡报账。
（三）报销业务经办人原则上应为本院教职员工，涉及学生的费用报销可由学生本人办理报销业务。
（四）各类费用报销的领款人原则上不得代领，若代领，带领者应签带领者本人姓名，且对代领行为负责。
第十条 主要业务的报销手续
（一）购买办公用品、材料由各部门（单位）自行组织验收，报销票据一般不得开具笼统项目（如：办公用品、电脑配件、电脑耗材等），开具笼统项目需出票单位填开结算清单并加盖发票专用章。在超市购买商品报销时，须提供超市机制购物清单，发票上须注明品名、单价、数量，所列商品应符合财务报销规定。属于定额发票（限金额很小，确实不能开具电子或手工发票）的，须填写业务日期、业务内容或业务用途，由销货方另提供加盖公章的清单或收据。
（二）购置大宗或批量元器件、实验实习材料按规定由相关部门组织验收。报销单后附验收单、发票、采购清单；经招、投标的项目应提供有关合同，集体采购应提供相关资料。
（三）教材采购由教务处统一办理，凭采购发票和入库单，由经办人、验收人和单位（部门）主要负责人签字后方可办理报销手续。
（四）加工、修缮、零星基建等项目的报销，应附合同（谈价会议记录）及加工清单和工程决算单。3万元以上工程项目报销时须提供审计后的工程结算审核报告、工程验收证明。
（五）购买设备、图书和家具购置等固定资产，经办人到资产管理部门办理固定资产验收、领用手续。报销时凭发票及入库验收单、领用单办理结算，招标或集体采购的项目应提供有关合同。
（六）差旅费报销按《mgm美高梅游戏网页差旅费管理办法》执行。
（七）各部门（单位）符合规定造表发放的人员费用，发放表中应包含发放标准（含税金额）、工作量等必要项目。相关税金处理按国家法规执行。
第五章 财务报销票据的要求
第十一条 报销票据的种类及要求
（一）从外单位取得的发票（含电子票据，需打印并承诺不重复报销）和事业收据（凭证）。报销的发票必须有税务机关统一印制的发票监制章，加盖开票单位发票专用章或财务专用章，并且在税务机关规定的发票使用有效期内；事业收据（凭证）必须有国家、省或市财政部门统一印制的票据监制章，并加盖开票单位的财务专用章。
（二）自制报销凭证必须有经办人和部门（单位）主要负责人签字。
第十二条 报销票据的填写要求
（一）发票或收据必须注明客户名称（必须填写“mgm美高梅游戏网页”）和学校统一社会信用代码、日期、经济业务内容、数量、单价、金额、开票（收款）人等。
（二）报销票据金额不得涂改、挖补，大小写金额必须相符，其他项目更改后必须加盖出具单位的公章。
（三）所有报销票据上的签字一律用蓝黑钢笔或黑色签字笔，且字迹清晰、书写规范，不得使用圆珠笔或铅笔。
（四）各类费用报销原始票据的粘贴应按业务性质，遵循平等、均匀的原则，以错开层叠的形式，分事、分类粘贴，不得将票据不加区分地混合粘贴在一张粘贴单上。对不按规定类别粘贴且粘贴不整齐的报销票据，美高梅国际版app平台下载有权不予受理。
第十三条 报销票据遗失的处理办法
（一）原始票据复印件原则上不得作为报销凭证。如业务属非现金结算确需报销的，须提供对方单位出具的证明（单据号码、金额、业务内容等）并在票据复印件上加盖财务专用章，证明和复印件需本人和部门领导签字，经财务负责人审批后，才能作为原始单据报销；遗失现金结算的票据原则上不予报销。
（二）因公出差遗失单程票的，由本人写出书面情况说明经同行人员证明和部门领导签字确认。其中遗失火车票、汽车票的，可比照另一单程票价，在规定的标准内给予报销；遗失单程飞机票的，可比照同程火车硬卧票价的标准给予报销。遗失双程票的，将不予报销。
第六章 财务报销结算方式
第十四条 按照《现金管理条例》、《国库集中支付》有关规定，个人公务卡（或工资卡）主要用于支付劳务酬金、奖金、差旅费及结算点（1000元，含连号发票合计数）以下的零星支出。购买材料、固定资产，支付工程款和服务费等对公业务原则上不得支付现金，一律通过国库集中支付或银行转账结算。国库集中支付和银行转账结算时，经办人须提供收款单位全称、账号、开户银行名称等信息，收款单位名称须与发票或收据上收款单位全称一致（有合同的、协议的须与合同、协议当事人名称一致），否则不予办理报销手续。
确需公务卡（或工资卡）支付的，在报销时需附交易的付款凭证（本人银行卡消费回单、电汇回单、微信支付宝支付截图等），本人签字承诺真实性并报美高梅国际版app平台下载负责人批准后方可报销。
第十五条 退还招投标保证金、押金等款项时，必须通过银行转账。学校内部单位之间办理的各项经济业务，实行内部转账结算。
第七章 财务报销其他规定
第十六条 个人因公出差借款和向外单位预付款时，在预算指标限额内凭校领导批准的会议通知、采购申请或采购合同等凭据，经部门（单位）主要负责人签字后到美高梅国际版app平台下载办理，借款金额在1万元以上的须报学校分管领导批准。
第十七条 通过银行汇款购置设备、材料、图书、教材等，由经办人员负责结账。借出或汇出的款项1个月内要及时到美高梅国际版app平台下载结账，无正当理由超过规定时间不结账，暂停部门（单位）该项目预算经费报销。个人不得私借公款或占用公款(确因工作需要的定额内周转金除外)，个人出差借款应在返校后两周内办理报销冲账手续，差旅活动结束后一个月内没有办理差旅费报销手续的，将从出差人工资中扣回预借款。
第十八条 财务报销票据报销时效范围。原则上当年取得的报销票据（以报销票据上的日期为准）当年报销；第四季度取得的报销票据，可延长至次年3月31日前报销（对公往来及学校另有规定除外）。
第十九条 违反本规定，依法依规追究相关部门、二级学院（部）、项目负责人和直接人员的责任。由美高梅国际版app平台下载会同有关部门责令改正，违规资金应予追回，并视情况予以通报。由纪委负责对直接责任人和相关负责人进行责任追究。
第二十条 本规定由美高梅国际版app平台下载负责解释，自发布之日起执行。原《mgm美高梅游戏网页财务报销规定》（苏食院发〔2017〕23号）同时废止。